(原标题:“北约先紧张:特朗普会不会又发飙?情况不太妙...”)
据香港《南华早报》报道,北约峰会将于7月7日至8日在土耳其安卡拉举行。尽管会议将聚焦欧洲提高防务开支等议题,但美国总统特朗普却成为最大变数。而从会前释放的信号来看,这次峰会估计又将是一场狂风暴雨。
报道称,本届北约峰会可能较为低调。但盟友们担心,到时候,会是那个和蔼可亲的特朗普现身,还是那个怒气冲冲、抨击美日同盟,并多次威胁要撤回美国军队的特朗普呢?早期迹象表明,恐怕是后者。
特朗普近日再次抱怨美国承担了过多北约防务成本,称美国为保护盟友投入的资金远超其他国家,“却没有得到任何好处”,这种状况“太荒谬”。
报道称,特朗普对多边机制长期缺乏耐心,并多次质疑北约存在的意义,甚至扬言要让美国退出北约。美国战略与国际问题研究中心(CSIS)专家马克斯·伯格曼(Max Bergmann)表示,欧洲国家始终无法判断特朗普会在峰会上采取什么态度,因此普遍感到紧张,可谓“如履薄冰”。
本届峰会的一项重点议题,是评估欧洲北约成员落实去年峰会目标的进展。根据去年达成的协议,各成员国计划到2035年将国防相关支出提高至GDP的5%,其中3.5%用于国防开支,1.5%用于桥梁、港口、网络等国防相关基础设施建设。同时,会议还将讨论欧洲战略自主、防务工业能力建设以及减少对美国依赖等问题。
不过,分析人士指出,特朗普并不愿意等待盟友按长期时间表兑现承诺。美国德国马歇尔基金会主席亚历山德拉·德胡普·舍费尔(Alexandra de Hoop Scheffer)表示,特朗普关注的是2027年前后的美国国内政治时间表,而欧洲制定的是2035年目标,双方节奏并不一致。
此外,欧洲国家还希望讨论如何提升本土军工生产能力,以缓解乌克兰危机和伊朗局势导致的装备短缺,同时避免特朗普进一步削弱美国对北约的承诺。对乌援助、伊朗问题以及欧盟内部防务协调也将成为会议讨论内容。
还有分析人士臆测,中国也将密切关注此次峰会。总部位于华盛顿的中美研究所高级研究员苏拉布·古普塔(Sourabh Gupta)称,特朗普政府将如何向盟友施压,乃至盟友会如何回应,会受到中国“重点关注”,因为这些都将反映未来美国战略重心的变化。
分析人士表示,如果特朗普加快从欧洲撤出美军并将更多力量部署至亚太,美国可能进一步将战略资源集中用于应对中国;但另一方面,特朗普反复无常的决策方式以及其与盟友关系出现裂痕,也可能削弱美国联盟体系,为中国带来一定战略空间。
报道称,去年北约同意设定2035年防务支出目标,部分原因就是希望安抚特朗普。今年,欧洲国家还希望通过增加向美国军工企业采购武器装备来缓和特朗普的不满。然而,特朗普近期仍频频批评多个盟友,称西班牙“糟糕透顶”,并指责英国、法国、德国和意大利试图“搭便车”,还不满部分盟友没有响应美国和以色列针对伊朗采取军事行动。
不过,分析人士也认为,特朗普与峰会东道主、土耳其总统埃尔多安的良好私人关系,或许会为此次峰会增添一丝缓和气氛。特朗普日前表示,自己出席峰会“是出于对埃尔多安总统的尊重”,还暗示将“做一件让他非常高兴的事情”。
多位专家表示,各方对本届峰会的预期已经降到很低,只要特朗普没有与盟友爆发严重公开冲突,这场峰会就可被视为一次成功。正如伯格曼所说,欧洲领导人最大的希望,就是即便峰会上出现几句不太客气的话,也不要最终演变成一场公开争吵。