文 | 郭梦琪
制造业的每一次进阶，都伴随着生产性服务业的深度嵌入。在合肥，这座以“工业立市”“制造强市”为底色的城市，生产性服务业正从产业链的“幕后支撑”走向“前台引领”。
上半年，合肥市新签约重点生产性服务业项目153个。在此前深耕“硬制造”招商引资的基础上，合肥开始将更多目光投向检验检测、高端猎头、AI+等“软服务”赛道，在产业价值链的高端环节谋求新突破。
合肥是国内重要的制造业基地，集成电路、新能源汽车、新型显示等产业规模居全国前列。但随着制造业持续向高端化、智能化方向升级，产业链对专业化、精细化的生产性服务配套需求日益迫切。
“我们在确定落地合肥之前，考察对接过不少城市，合肥务实高效、真心赋能企业成长的氛围让我们印象最深刻。”嘉驰国际创始人、董事长马士发如是说。这家以科技数据驱动的一站式人力资源解决方案平台，2024年底将集团核心产业运营总部落户合肥，看中的正是集成电路、新能源汽车等行业头部企业快速崛起，带来的人力资源服务需求。
同样瞄准合肥产业需求的还有中汽中心安徽检测基地。作为国内汽车检测领域的“国家队”，中汽中心选择落子合肥，正是看中了这里日益庞大的新能源汽车产业集群。中汽零部件技术（合肥）有限公司总经理杜天强表示，合肥已集聚奇瑞、江淮、蔚来、大众安徽等整车龙头及数千家零部件企业，本地需要一个就近服务、快速响应的国家级检测平台。中汽中心的到来，正是为了与本地产业集群形成配套协同，让车企在家门口就能完成产品检测认证。
而AI企业李未可科技的落户路径则略有不同。作为未来产业的新生力量，这家拥有自研多模态大模型的企业，2024年将全国总部落地合肥包河区，看中的是合肥“硬件+软件”的融合生态。创始人茹忆说：“合肥是长三角核心硬件产业基地，科大讯飞在语音技术上的深度协同，以及本地扎实的硬件生态，是我们选择合肥的关键。”
三家企业分属不同赛道，却共同指向同一趋势——合肥日益完整的制造业版图、深厚的产业生态，正在释放出对生产性服务业的强大需求引力，而这种需求引力，正转化为合肥市精准招商的“路线图”。
与以往单纯依赖土地、政策优惠不同，合肥市在招引生产性服务业项目时，更强调“要素资源”和“产业生态”的服务保障。
资金曾是一大瓶颈。研发设计、科技服务等项目普遍具有“轻资产、高研发投入”特点，传统信贷依赖抵押物，很难覆盖这类企业的融资需求。为此，合肥市依托“创投城市计划”链接社会资本，为优质项目提供全周期资金保障。
中汽中心安徽检测基地的落地过程，是这种思路的典型注脚。蜀山经开区在场地协调上给予极大支持，帮助找到符合实验室改造条件的标准化厂房。“从签约到进场装修，再到政策解读，服务贴心、办事效率高。”杜天强表示。项目2025年落地，当年即实现升规，2026年进入业务快速拓展期。
与嘉驰国际的互动更体现了合肥“投行思维”的招商逻辑。市区两级政府和产投团队主动靠前服务，从项目首次接触到签约落地，全程仅用时四个月，跑出了国资股权合作项目的“合肥速度”。2025年1月，嘉驰国际成为合肥“创投城市计划”生态合伙人，从被招引对象变为“以商招商”的合伙人。
这种“生态绑定”并非简单的政策优惠或一次性融资支持，而是系统性的资源赋能。作为“创投城市计划”生态合伙人，嘉驰国际得以融入合肥“产业链、创新链、金融链、人才链”四链融合的城市生态体系。更关键的是，合肥首创合伙人双向赋能机制——政府为企业提供资本对接与产业资源，企业则导入自身积累的产业服务经验与人才资源网络。这一模式下，嘉驰国际从“外来者”变为产业“共建者”：既依托本地资源落地全球化人才服务布局，也为合肥重点产业导入高端研发与复合型人才，双向赋能、同频生长。
生产性服务业的生命力在于与制造业的深度融合。今年一季度，安徽省《推动服务业扩能提质若干政策（2026年）》正式出台，从数智赋能、主体培育、投资激发、场景创新、开放合作等维度打出政策“组合拳”，为全省服务业发展锚定了清晰航向。8月3日，全省服务业大会再度释放强烈信号，强调要以需求牵引改革、以科技赋能产业、以开放促进合作，推动服务业向专业化和价值链高端延伸。顶层设计已定，落子更需精准。合肥市紧扣省级战略部署，坚持分层分类、精准施策，不盲目追求项目数量，而是聚焦主导产业链的“缺口”与“痛点”，以“填空式”招商思维推动服务业与制造业深度融合。
空间上，合肥立足区位与产业双重优势，推行生产性服务业全域差异化布局——依托南站、西站高铁枢纽，包河、蜀山等城区主攻科技服务与商务服务；围绕芯屏、新能源汽车、生物医药等主导产业集群，新站、高新、经开等产业板块定向配套检验检测、设备运维与研发设计等专业服务业态，形成“区位枢纽驱动+产业集群配套”双轮驱动的空间格局。功能上，从研发设计、检验检测到人才供给、数字化赋能，合肥正加快构建覆盖全链条的生产性服务业体系。
一批重点项目正加速勾勒这一体系的具体轮廓。
中汽中心不仅提供检测报告，还为企业提供技术诊断和标准解读；嘉驰国际从人才寻访延伸到批量交付和灵活用工；李未可依托自研AI大模型为商务人群提供记录、翻译、复盘的全链条工具；特金城市、理工全盛为低空经济构筑安全基础设施，中信海合打造低空智能调度系统为全产业链输出数字化解决方案。这些项目共同勾勒出合肥生产性服务业从“单一服务”向“系统赋能”跃迁的清晰轨迹。
生产性服务业的价值，归根结底在于与制造业需求的精准匹配。检验检测体系的完善程度，决定着产品迭代的速度；人才供给网络的效率，影响着技术攻关的力度；数字化服务能力是否跟得上节奏，直接关系到转型升级的深度。合肥的探索路径日渐清晰——以制造业需求为原点，精准配置服务业，让“软服务”与“硬制造”深度融合。
